财政部部长：我国政府债务风险总体可控

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3月7日上午，十二届全国人大五次会议新闻中心在媒体中心举行新闻发布会，邀请财政部部长肖杰、部长助理戴百华就“金融工作与财税改革”等问题回答中外记者提问。我们的记者李景路照片

3月7日，第十二届全国人民代表大会第五次会议召开了新闻发布会。财政部部长肖杰就“金融工作与财税改革”这一热点问题回答了中外记者的提问，并回答了社会关注的问题。

中国3%的财政赤字比率是积极而稳定的

在今年的政府工作报告和预算报告中，国家财政赤字比例计划为3%。肖杰认为，这一赤字比率是正数。“所谓积极，主要体现在这样一个事实上，虽然与去年相比没有变化或者基本上没有变化，但是赤字规模会随着gdp的增长而相应增加。我们预计今年的赤字将比去年增加2000亿元，这可以满足实施减税政策和保证重点领域支出的需要。同时，这一赤字比率是安全的。与其他国家相比，中国政府的债务比率相对较低，现有赤字规模仍有空间。”

至于空的财政赤字有多大，肖杰认为应该根据实际国情进行一些探索性的分析。在他看来，要解决这个问题，我们必须首先看看增加的赤字用在哪里。就去年和今年的具体情况而言，主要用于支持供给侧结构改革和适度扩大总需求。"今后是否继续扩大赤字应根据需要而定."萧杰说道。

其次，这取决于我们是否有能力偿还赤字造成的债务。肖杰表示，政府举债筹集的资金将形成有效投资，进而形成优质资产，也就是说，债务有资产支撑。更重要的是，中国经济长期改善的基本面没有改变。中国经济的蛋糕会越来越大，财政收入的蛋糕也会越来越大，财政收入是偿还债务的保证。

“开前门”和“堵后门”并举，防范和控制地方债务风险

关于地方政府债务问题，肖杰表示，“目前，我国政府债务风险总体可控，负债率不高”。据报道，截至去年年底，中国中央和地方政府债务余额约为27.33万亿元，负债率约为36.7%。据预测，债务比率到今年年底不会有很大变化。与国际水平相比，应该说中国政府仍有一定的债务/0/0。

“在肯定我们的政府债务风险总体上是可控的同时，我们并没有回避这个问题。近年来，一些地方确实存在不同程度的非法和违法债务担保问题，个别地区的偿付能力有所削弱。”肖杰表示，财政部高度重视这些情况，建立了风险应急预案、分类处置指引等一系列制度。下一步，坚持“开门”和“堵后门”并举的做法，进一步完善管理机制。

所谓“开门”，就是合理安排新增地方债务的规模。所谓“堵后门”，是指严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，完善风险预警和应急机制，加大对非法融资担保行为的查处和问责力度。

“我相信，采取‘开门’和‘堵后门’并举、保证和规范的措施，能够合理控制地方政府债务总量，有效化解债务风险。”萧杰说道。

税收改革计划正在设计和论证中

个人所得税改革关系到每个纳税人的切身利益。肖杰说，“目前，个人所得税改革方案正在研究、设计和论证之中。总的思路是，个人所得税改革要从中国实际出发，综合与分类相结合，逐步设计和实施总体规划，逐步建立适合中国国情的个人所得税制度。”。

据报道，改革计划的基本考虑是对一些收入项目征税，如工资和薪金、劳动报酬、报酬等。，每年一次。同时，我们会考虑另一项新政策，就是适当增加与家庭生活有关的特别开支扣除项目，例如“二孩”家庭的教育开支。

关于增加纳税人普遍关心的免税额度问题，肖杰表示，在研究制定改革方案时，将根据居民消费水平等因素进行综合测算，决定是否增加免税额度；对于其他收入项目和收入项目，如财产转移，我们将考虑继续实行分类征收。

实行综合与分类相结合的个人所得税制度，增加税前扣除的特殊项目，需要相对成熟的社会支持条件肖杰表示，税收征管部门需要掌握与纳税人收入相关的涉税信息，以确保新的个人所得税制度改革的顺利实施。此外，根据税收法定原则，个人所得税改革方案研究制定后，税法需要进行相应修改，提请全国人大常委会审议。

在回答有关中国企业职工基本养老保险基金的问题时，肖杰说:“养老保险基金总体上还是收大于支，可以保证养老金的及时足额发放。财政部及有关部门高度重视当前部分地方养老金收入不能满足支出的问题，督促有关省份加强资金管理，调整财政支出结构，解决资金缺口，确保养老金按时足额发放。(经济日报中国经济网记者何圣丹阁)

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