实体企业降成本迫在眉睫

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两会的声音

我们的记者牛福莲

“人工成本、原材料成本、物流成本、融资成本、税收负担、店铺租金...空公司和生存空公司的利润总是被压榨，活实体的利润就像刀片一样薄。”两会期间，工商联、民主建国会等CPPCC各界人士向《中国经济时报》记者表示，经营成本高是当前实体经济企业竞争力下降、生存发展困难的最重要因素。虽然国家在深化改革、简化管理、下放权力、优化经营环境等方面做了大量工作，但也取得了良好的效果。然而，许多企业仍然感到沉重的负担和挣扎。

全国政协委员、原全国工商联副主席、中国民营经济研究会会长庄从胜在两会期间接受《中国经济时报》记者采访时指出，尽管河南冷冻食品龙头企业占据全国市场三分之一的份额，但利润仅占其一美元销售额的1%左右。“实体经济的生存可谓困难重重。这仍然是各级政府和部门应该重点设计和解决的问题，以继续帮助企业降低各种生产和交易成本。”

企业界和经济界的代表普遍认为，本届政府在简化行政管理和下放权力方面的努力不小，但企业感到收益不多，力度还不够。原因是一些系统没有改变。全国人大代表叶新华举例指出，新项目的登记非常方便，但项目可行性研究报告的评估、环境影响评价、能耗评估、设计图纸审查、竣工验收、消防验收、职业病防治评估、技术工人职业资格认证等都是必不可少的。在一个项目投入生产之前，支付这些评估和评审费用将花费数十万元和数百万元。许多评估是由第三方中介机构进行的，并明确规定将根据项目总投资的百分比收取费用。这些都有制度安排和法律基础，无论权力下放有多大，都是不可触及的。垄断也会带来制度成本。例如，电力部门根据变压器容量收取的每月电费补贴。

就企业所面临的市场成本而言，叶新华指出，中国的市场名称是一个统一的全国市场，但实际上存在着碎片化现象。在某些系统中，设备和材料的采购是公开招标，但事实上，圈外的企业根本无法进入。真要进入某个“部门”圈子，不仅成本很高，而且无所谓不无所谓。这种条块分割不仅使权力和金钱的交易变得容易，也使守法和合规的企业受到很大伤害。更有甚者，在一些国家重点项目的投标中，出现了明确指定使用国外产品的现象，即使国内产品价格低廉、性能优良可靠，也会被放弃。

关于企业税费成本，全国政协委员、重庆市致公党副主席、重庆市审计局副局长丁时勇建议规范收费清单。对于确需保留的行政事业性收费和政府性基金，政府应给企业一个“清账”，将所有应保留的合理费用列入收费清单，说明保留的理由，并向全社会公开。政府部门和社会组织不能接受任何不在清单上的钱。

此外，一些有商业惯例的代表表示，中国企业为员工合法支付的“五大风险”约占工资总额的30%，加上20%的企业所得税、17%的增值税和各种费用，让企业有些喘不过气来。

他们建议，在一般经营困难的背景下，在一定时期内适当降低法定税率，给企业休养生息的机会；强烈建议国家组织有关部门清理整顿和改革不合理重复的税费，切实减轻企业不必要的负担。