银监会回应市场关注热点：银行业系统性风险总体可控

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中新社北京三月二日电(记者子)今天，在国务院新闻办公室举行的记者招待会上，中国银行业监督管理委员会(以下简称银监会)负责人回应了银行业的诸多热点话题。中国银行业监督管理委员会主席郭树清表示，中国银行业的系统性风险总体上是可控的，然后将积极支持和参与供应方的结构性改革；我们必须抓住“僵尸企业”的“牛鼻子”，坚定不移地推进去产能；要防范交叉金融风险，加强渗透管理，研究资产管理产品的统一标准监管。

关于债务风险解决-

促进债转股的市场化合法化

目前，一些企业经营困难，信用风险上升。有些企业甚至有逃债现象。如何化解和防范债务风险已经引起了社会的广泛关注。

商业银行等金融机构应与各类企业和地方政府建立密切联系，坚持互助共赢郭树清表示，要抓住处置“僵尸企业”的“牛鼻子”，积极探索各种灵活有效的债务处置方式，坚定不移地推进去产能。

目前，组建由最大贷款银行牵头的债权人委员会，是推动企业债务重组的有益尝试。一个企业往往涉及多个贷款银行，银行在企业结构调整、风险处置等问题上协调行动，统一部署，可以避免信息不对称造成的恐慌，减少单方面行动对企业经营和银行经营的负面影响，形成银行、政府和企业的双赢局面。

在处理“僵尸企业”的债务时，债务委员会的作用更加明显。“即使是破产、破产、清算等问题也可以一起协商，最终最大限度地保护各方的权益。”郭树清表示，截至2016年底，全国已成立12836个债务委员会，涉及约14.85万亿元的信贷。

除了债务委员会，以市场为导向的债转股是解决债务风险和去杠杆化的另一种尝试。据银监会统计，市场化债转股签约金额已超过4300亿元，实施金额超过400亿元。

郭树清表示，要积极开展以市场为导向的法定债转股，坚持自主协商确定目标、债权、价格和股份条件，稳步推进去杠杆化。然而，“僵尸企业”已经没有扭亏的希望，失去了生存和发展的前景，被禁止成为市场化债转股的目标。

中国银监会副主席王肇星表示:“此次债转股的一个特点是，对规模、指标和进度没有要求。有关各方完全采取独立自主的方式，根据各方的谈判情况，确定最佳或更好的重组方案。”

论房地产金融风险-

房地产金融监管的分类实施

自去年以来，个人住房贷款迅速增加，这引起了社会对房地产市场风险的担忧。作为信贷资金的主要提供者，银行业应该如何防范和控制这种风险？郭树清表示，虽然目前个人住房贷款的杠杆率不高，但仍需关注。

郭树清说，中国房地产市场是一个新兴的快速增长的市场，为中国的经济增长、财政收入乃至中国银行业的资产和利润增长做出了巨大贡献。“从银行的角度来看，我们更希望房地产市场稳定健康发展，我们不希望看到巨大的泡沫或波动。”

郭树清表示，他将牢牢把握“房子是为了生活，不是为了投机”的定位，对不同类别的房地产实施金融监管，促进房地产市场稳定健康发展，切实推进去库存化。“值得注意的是，房地产市场的最大特点是巨大的地区差异和不同地区不同的风险状况。因此，在金融监管方面，银行应该从自身实际出发，稳步审慎地把握房地产市场的资本投资，包括房地产企业发展贷款和个人抵押贷款。

郭树清表示，在房地产信贷政策方面，银监会目前采取差别化政策来限制泡沫和投机性房地产信贷需求；综合考虑三个四线城市的过度库存；对城市化进程中产生的住房需求给予信贷支持，特别是基本刚性住房需求和改善普通百姓生活条件的信贷需求。这不仅会促进房地产市场的健康稳定发展，还会使银行信贷资产更加安全。

关于交叉金融风险-

坚决治理各种金融混乱

近年来，随着金融业混业经营的深入，不同金融市场之间的联系加深，机构间的业务关联性增强，金融风险跨行业、跨市场传染的可能性增加。因此，跨领域金融风险防控的重要性日益突出。

“一些交叉的金融产品被嵌套在不同的层次上，基础资产看不到底部，最终的流动也是未知的。”郭树清表示，资产管理市场有很多参与者，如商业银行、基金公司、信托公司、保险公司等。由于监管主体、法律法规的不同，确实存在“关牛棚里的猫”的混乱现象。

郭树清说，原因很大程度上是缺乏监督制度。为此，央行正会同银监会、证监会和保监会研究制定统一的资产管理产品标准监管，目前进展顺利。

“首先，参与机构应符合这一统一标准，并遵守共同规则。以后，金融机构可以在此基础上收紧政策。”郭树清表示，这样可以提高资产管理产品的透明度，缩短链条，并使资金运作逐步公开透明。

与此同时，新的银行融资管理措施已基本成熟。银监会在现有法规的基础上进行系统梳理，主要目的是推进银行理财业务的规范化转型银监会副主席曹宇表示，今后将进一步加强监管，引导理财产品加大对标准化金融资产的投资，要求理财产品与投资产品相对应，严格控制期限错配和杠杆投资，严格控制套期投资，加强渗透管理，缩短融资链。

曹宇表示，随着互联网金融专项治理的不断推进，一些交叉性金融风险得到了一定程度的缓解。

“p2p在线贷款行业的整体风险水平正在下降。”曹宇表示，在国务院的统一部署下，银监会正在开展网上贷款风险专项整治工作，并已取得初步成效。具体来说，产业基础初步摸清，制度异化趋势得到扭转；与此同时，p2p网络借贷监管的制度框架已经基本完成。首先，明确了p2p网络借贷机构信息中介的本质属性；二是建立了档案管理的要求；三是建立了p2p网络借贷资金的存储和管理机制；第四，提出了强制性的信息披露要求。根据坚持风险底线的要求，银监会将进一步完善监管体系，引导行业健康持续发展。

[简短评论]

不要用牛棚来关猫

3月2日，中国银监会主席郭树清在国务院办公室新闻发布会上表示，将把金融风险防控放在更加突出的位置，使监管部门成为国家和人民的“守门人”和“守夜人”。

金融风险是复杂的、隐蔽的和传染性的。因此，前瞻性监管尤为重要。监管部门要增强“防风险”意识，率先风险，根据市场最新变化设置“围栏”，防止“关牛棚猫”的混乱，同时要增强监管人员的“预警巡逻责任意识”，敢于亮剑，敢于揭秘，敢于面对困难，为人民“看钱袋”，维护金融稳定。

此前，中国银行业监督管理委员会提出了“以大换血”和反周期调整的建议，即要求银行业金融机构在贷款增速高、净利润增长快的年份，对贷款减值损失计提更多准备金，以保持稳定的风险抵消能力，防患于未然。如今，“以牙还牙”的措施已经初见成效。

中国银行业以“铁本、铁算盘、铁律”的“三铁”传统而闻名。今后要继续发扬这一传统，监管部门承担风险监管的主要责任，银行业金融机构承担风险管理和控制的主要责任，做到有责必依、有责必究。

同时，监管部门应继续提高市场研究能力和风险识别能力，检查和纠正偏离实体经济的经营行为，并实施监管套利、空转移套利及相关套利等特殊治理；继续治理市场混乱，打击违法违规行为，开展专项治理，重点整治非法关联交易、模式创新利益转移、重大经营管理信息隐瞒等不良行为。

只有“敢于亮剑，敢于揭开面纱，敢于正视它”，我们才能更好地成为国家和人民的“守门人”和“守夜人”。(出处:经济日报作者:子)

(编者:梁