退地弃耕不等于规模经营失去优势

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对严重违约和遗弃工商资金的，要追究其责任，加强对其履行的监督，防止损害大多数农民的利益；对于一般的放弃行为，我们应该引导其更好地应对风险。同时，适应新形势，调整和优化农业补贴政策，使新补贴适度向新主体倾斜。根本途径是面对新形势，探索适度规模经营的新模式，发展土地股份合作模式、代耕代种模式、联合种田不流转模式

几天前，关于少数种植粮食、违反合同和放弃耕作的大农场主的损失的消息引起了人们的讨论。有人认为这表明规模经营已经失去了优势。笔者认为，发展适度规模经营的总趋势不会改变，但有必要探索一种新的适度规模经营模式，使有能力、有意愿从事农业的人敢于投资农业、投身农业。

从农业经济的角度来看，集约化经营和规模化生产应该能够实现成本投入、科学管理和市场信息优势的叠加，最终提高效益，而不是赔钱。然而，最近，由于农产品价格下降和劳动力成本上升，一些商业实体在经营中遭受损失，其中一些实体经历了土地撤退现象。

我们之所以注意毁约弃耕，是因为个体大户或资本退出并不可怕，但可怕的是，我们充满热情和真诚的种田，我们各方面都做得很好，但我们赚不到钱；因为是农业和农民在违反合同和放弃耕作后受伤。他们不得不面对水漂的租金和废弃的农田；更重要的是，有能力、有意愿从事农业这个“百年产业”的人，应该敢于投资农业，投身农业，这样种粮种田就可以凭借自身的经济效益成为一种体面的职业。

事实上，违约和弃耕应区别不同的情况。一是一些工商资本转让带有浓厚投机色彩的土地，“有实力争地，不能种地”。这在前几年更为突出，当时许多违反合同和放弃农业的主体都是工业和商业资本。另一个原因是，由于前一年和去年玉米价格的持续下跌，一些大家庭因为租赁土地用于土地转让的高成本而放弃了他们的生意，他们种植的谷物越多，他们损失的钱就越多。自去年以来，这一点表现得更多，值得更多关注。

近年来，国家十分重视农业，并出台了许多惠及农民的政策。近年来，引导土地流转、发展适度规模经营的力度加大。然而，有些资本耕作最初不是为了大规模的粮食生产，有些是为了圈地后改变用途，有些是因为国家补贴而进入；也有一些资本或大户对农业真心诚意，却忘记了渐进稳定发展的“适度”二字，盲目贪得无厌，导致资金链紧张，租金难以支付。

无论是投机农业还是诚信农业，无论是工商资本还是传统大户，市场规则始终存在，它们都不得不面对农业的弱势和各种风险。与工商业不同，农业投资大、周期长、贷款难，属于“看天气”。近年来，随着农产品价格改革，农产品价格与国际标准接轨，尤其是玉米价格大幅下跌，打破了许多人“粮价将会上涨”的预期。

违反合同和放弃农业不是没有解决办法。治标政策是追究工商资本对严重违约和弃耕的责任，加强对其绩效的监督，防止损害大多数农民的利益；对于一般的放弃行为，我们应该引导其更好地应对风险。同时，适应新形势，调整和优化农业补贴政策。即使是一些发达国家也仍然长期补贴农业。对于中国的许多地方政府来说，粮食安全往往是“重要的谈论，不重要的做，并不需要繁忙时”，这使得一些主体难以享受他们应得的政策红利。因此，新的补贴应该适度倾向于新的主体。

也有提高效率的方法。根本途径是面对新形势，探索适度规模经营的新模式。在不出让土地的前提下，发展土地股份合作、以农代种、联合种田模式。农业规模经营绝对不仅仅是集中土地，而且单个因素的规模并不能决定综合效益的高低。因此，工商资本和传统大户除了注重土地流转外，还可能希望发展农业社会化服务，以服务规模补充土地规模。这是避免地租成本、提高农业效率的关键，也是今后解决问题的最关键举措。(原文来源:经济日报作者:乔

(编者:梁