自贸区需继续当好探路者

本篇文章1120字，读完约3分钟

日前，有消息称，第三批自由贸易试验区将于近日统一挂牌，中国将形成11个自由贸易试验区梯度发展的新格局。中国自由贸易试验区自2013年启动以来，肩负着“开拓者”的重任，不仅有效激发了市场主体的活力，促进了大众创业和创新，而且形成了一批可以复制和推广的试点经验，为进一步深化全面改革开放奠定了坚实基础。

从改革的角度看，中国在双向投资、商业体制、事后监督等领域进行了大胆的探索。，多领域、复合型的综合改革趋势初步形成。例如，中国首次在自贸试验区实施外商投资负面清单管理模式，新设立的外商投资企业全面实施备案制度，推动了商业体制改革，使企业注册更加便捷。这改变了改革开放30多年来实行的“逐案审批”的外商投资管理模式，是我国外商投资管理体制的一次重大变革，体现了“无禁止，无所不能”的法治理念。

从对外开放的角度来看，我们将进一步放宽投资准入限制，将外商投资的负面清单减少1/3以上。在一些领域，如增值电信、新能源、汽车电池、加油站的建设和运营等。，企业进入壁垒进一步降低。以提高服务实体经济的质量和水平为目标，金融开放和创新措施稳步推进。

从创新的角度来看，通过促进贸易便利化措施，如国际贸易单一窗口，通关效率平均提高了40%。综合执法体系初步建立，重复监管和多头监管问题得到解决。自由贸易试验区的经营环境不断优化，受到海外投资者的普遍欢迎。

目前，中国自由贸易试验区可以有效地释放制度红利，积累的经验可以逐步推广到全国。更重要的是，经过三年多的综合试验，自由贸易试验区作为中国深化改革开放的“试验场”、政府职能重构区和压力测试区，承担了更加突出的历史使命，发挥了重要作用。去年8月，中央政府决定建立7个新的自由贸易试验区。目前，试点项目正在进行相关程序。各地要继续坚持制度创新的核心，依托国务院批准的现有新区新园，进一步适应高标准的国际经贸规则，在更广的领域和范围内形成各具特色、各有侧重的试点格局。当然，新增的七个自由贸易区也面临着相当大的挑战。前两批自由贸易区位于沿海地区，第三批自由贸易区连接相对落后的中西部地区。如何振兴新加入的自由贸易区，能否直接借鉴以往自由贸易区的成功经验，也是对各方能力和智慧的考验。

因此，我们要推动自贸区继续成为改革开放的先锋、创新发展的先锋，以制度创新为核心，以创新成果的制度整合为重点，解决实际问题，着眼长远发展，兼顾制度建设和法律法规的统一性和系统性。结合各自的功能定位和特点，进行差异化探索，构建不同特色、不同侧重点的试点模式。它将在更大范围内被复制和推广，有条件的将通过法律法规的形式予以确定，这将为今后进一步深化改革和全面开放打下良好的基础。(原文来源:《经济日报》作者:冯其玉)

(编者:梁