习近平：亲力亲为抓改革 扑下身子抓落实

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新华社北京2月6日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平6日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第32次会议，并发表重要讲话。他强调，党和政府的主要负责同志是抓改革的关键。我们要把改革摆在更加突出的位置，不仅要亲自带头，而且要勇于挑最重的担子，啃最硬的骨头，亲自部署重要改革，亲自检查重大计划，亲自协调关键环节，亲自检查落实情况，跳下来抓紧落实。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长、、张出席会议。

审议批准项目意见，听取试点工作报告

会议审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》、《关于加强党对地方外事工作领导体制改革的实施意见》、《关于改革驻外机构领导机制、管理体制和监督机制的实施意见》、《关于改革驻外工作队伍建设的实施意见》、《关于改革援外工作的实施意见》、《关于社会智库健康发展的若干意见》、 《国家科技决策咨询体系建设方案》、《关于推进公共信息资源开放的若干意见》、《流域设立环境监管和行政执法机构试点方案》、《外国人永久居留证件便利化改革方案》、《关于深化中央主要新闻单位编辑、播音、管理岗位人事管理制度改革的试行意见》、《关于国家机关实行“谁执法谁普法”普法责任制的意见》； 听取中华全国总工会改革试点总结报告、上海市全面深化改革领导小组关于集团改革试点工作的报告、重庆市全面深化改革领导小组关于集团改革试点工作的报告。

会议指出，工人阶级是中国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主力军。从巩固党的执政基础、促进我国经济社会持续健康发展的高度，加快产业工人队伍建设改革，坚持全心全意依靠工人阶级的原则，遵循“政治保证、制度落实、素质提高、权益保障”的总体思路。针对影响产业工人发展的突出问题，应创新体制机制，提高产业工人素质，畅通发展渠道，依法维护权益，培养有理想、有信念、有理解的团队

会议强调，要在对外工作体制和机制改革的各个方面加强党对对外工作的集中统一领导，加强战略规划，加强协调合作。要明确本地区地方党委外事工作的主要职责，完善省级以下地方党委外事工作的领导和工作制度。深化境外机构管理体制改革。完善招聘、培训和选拔机制，建设一支政治坚定、工作精湛、作风优良、纪律严明的外籍工作队伍。要优化援外战略布局，完善援外资金和项目管理，改革援外管理体制和机制，提高援外综合效果。

会议指出，规范和引导社会智库健康发展，对于发挥民间智慧、服务党和政府决策具有重要意义。坚持用党的理论、路线、方针、政策指导社会智库建设，把社会责任放在首位，围绕党和政府决策的重大问题开展咨询研究。我们需要优化发展的环境，拓展社会智库参与决策服务的有效途径，完善社会智库的人才政策。完善管理制度，建立重大事件报告制度和信息披露制度。

会议强调，构建国家科技决策咨询体系，要着眼于支持国家整体发展，服务于党中央重大科技决策需要，着力设计机制。国家科技决策咨询委员会不仅要及时就科技创新发展面临的重点和难点问题提出意见和建议，而且要站在世界科技前沿(爱心基金会、净值、信息)，从全球科技创新的角度，为国民经济和社会发展、保障和改善民生、国防建设等重大科技决策提供意见和建议。完善国家科技预测机制和国家科技创新调查体系。

会议指出，推进公共信息资源开放，要加强规划布局，进一步加强信息资源深度整合，进一步提升信息效益，充分发挥大数据国家和大市场优势，推进信息资源大规模创新应用，努力推进重点领域公共信息资源开放，释放经济价值和社会效应。坚持综合部署和试点相结合，依法有序推进改革。

会议强调，根据流域设立环境监管和行政执法机构，应遵循生态系统的整体系统性及其内在规律，以流域为管理单元，协调上下游和左右岸，理顺权责，优化流域环境监管和行政执法职能配置，实现流域统一规划、统一标准、统一环境影响评价、统一监测和统一执法，提高环境保护的整体效能。

会议指出，实施外国人永久居留许可制度改革，要着眼于服务国家人才发展战略，回应社会关注，推进证件优化设计、信息系统改革等改革。，重点解决外国人永久居留许可的认定和便利化问题，促进在华永久居留外国人的资格和待遇的落实。

会议强调，要深化中央主要新闻机构人事管理制度改革，统筹安排人力资源，开展全员管理试点，深化人事薪酬制度改革，完善考核和退出机制，增强新闻舆论工作队伍的敬业精神、归属感和忠诚度，为新闻事业的长期健康发展提供坚实有力的人才支撑。

会议指出，要实行“谁执法，谁负责”的法律责任制度，明确国家机关普法工作的职责和任务，坚持普法与法律实践相结合，系统内普法与社会普法并重，完善工作制度，加强监督检查，努力形成部门分工负责、各司其职、协同工作的普法工作格局。

会议听取了中华全国总工会上海、重庆试点工作总结报告，指出试点工作以保持和增强政治性、先进性和群众性为重点，努力消除“制度化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，取得显著成效。已经开展试点的团体和地方要继续努力建设机制，强化职能，提高效益，巩固改革成果。其他团体和地方应借鉴试点经验，针对实际问题采取切实可行的改革措施。各级党委要切实加强对小组工作的组织领导。

抓重点，抓实质性内容，抓管理措施

会议强调，党和政府的主要负责同志要重视改革，发挥重要的示范作用，要在这个速度上努力工作。首先要传达和落实党中央的改革精神，积极部署和落实党中央部署的改革任务，认真研究和解决党中央提出的重大改革问题。要发挥领导作用，研究改革思路，保证重要改革项目的质量，把党中央的要求和地方部门的实际结合起来，突出重点，注重内容，注重措施，不能流于形式。要把研究贯穿于改革的全过程，从而了解群众的重要情况、矛盾和期望，摸清改革措施的底细，掌握真相。

改革越深入，遇到的硬骨头就越多。党政主要负责同志要敢于决策，勇于承担责任，坚定不移地做事。对于一些其他层面难以协调的重大改革，我们要勇于承担，加强协调配合，做好思想政治工作，营造良好氛围。各地区、各部门要发挥深化改革领导小组的作用。重大改革和重大问题要集中研究，集中部署。改革工作的各个方面都要定期协商，及时沟通。

中央全面深化改革领导小组成员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志出席会议。