兰州农村改革探索扶贫新路

本篇文章1890字，读完约5分钟

日前，甘肃省兰州市永登县刘舒乡黑城村的178名村民享受到了这份股票。全新发村民非常自豪:“我没想到我会成为股东。”

"资源变成资产，资金变成股份，农民变成股东."在永登越国幸福农场领导的推动下，黑城村集中出让了351亩土地。财政补贴100万元的村集体经济投资新的企业实体，以股份形式实现分红，保证年收入6万元。

引导社会资本投资农业

近年来，兰州市不断推进“三改”改革，推行农村土地集体所有权、农民承包权和土地经营权“三权分立”的办法。高原渡边夏菜、玫瑰、百合、中草药等特殊行业新企业实体集聚效应明显；试点土地承包经营权等抵押贷款，同时投入1.5亿元财政资金，在三年内设立农业发展投资基金，引导社会资本参与“三改”改革。

兰州市委书记李荣灿说:“农村‘三个转变’改革已经率先进行。我们必须把农村“三个转变”改革作为农村振兴的总出发点、扶贫的新引擎和农村改革的亮点，围绕产业整合、主体培育和利益联结三个关键环节，推进准确扶贫，实现全面小康。”

仲夏时节，榆中县城关镇李家庄村的连排温室里，草莓和青椒生长旺盛。村民郭晓燕说，他种植蔬菜的年收入是2万元。由于他将土地投资于当地的一家农业公司，他不再需要担心出售。年底有采摘、观光、分红经验，年收入可达8万元。

李家庄村整合了全村5000亩耕地资源，根据村民耕地占农业生产总面积的比例确定村民份额。承包地按38年期转让，份额按每亩耕地100元资金分配。年终时，股息根据股份从农业生产利润中支付。在前期产生收入之前，为了保护农民利益不受损失，将按每亩土地每年1000元的标准转让农民耕地，并提供最低生活保障。

实现从村民到居民的转变

李家庄村整合了四个分散的自然村的农民宅基地、公共设施区等农村集体建设用地资源，利用全县棚户区改造项目的优惠政策，建设了一个新的李家庄社区，实施了全村搬迁，让所有村民搬进宽敞明亮的建筑，实现了从村民到居民的转变。同时，整合后的建设用地资源将以每户0.4亩的折扣价投资于李家庄特色城镇，并在50年内转让，年底分红。

通过整合土地资源和股票价格，土地得到了振兴；让农民在当地再就业，让所有村民都能分享农村综合体带动的农村集体经济发展和农村改革的新成果。

榆中县城关镇党委书记许贤文表示，李家庄村主要通过股份制、合资等方式支持农村休闲、旅游、养老等产业和农村第三产业的整合发展，将整合获得的200亩建设用地作为村集体资产，通过吸收社会资本进行商业开发。村集体占15%的股份，803名村民占剩余的85%的股份，实现了村民成为股东，村民成为居民。

土地“银行存款”资金转为股本

在永登县龙泉寺镇的深山里，大老池村的村民在村级会议上按下了他们的指纹，这意味着庄稼变成了村民的股份，他们可以在年底获得分红。

今年，大老池村成立了土地银行信托部，1000亩土地存入银行。整合村集体和村民的资源，以每个村的财政项目资金和社会救助资金作为股本。村上决定，永登子山农民养殖合作社应该是分享红利的主要经营实体，以此来覆盖贫困的群众。

在兰州市，村集体将各级财政扶持资金、农民个人资金和配股资金入股经营实体，并按期分红。目前，市财政安排400万元，榆中县安排400万元，永登县安排140万元，农民按1: 1或1: 2的比例分配股份，以调动大家参与“三改”改革的积极性。

龙泉寺镇党委书记陈光华表示，60%的集体收入用于农村基础设施建设和公益事业，30%用于村民的二次分红，10%分配给贫困户。

兰州市依托“土地银行”，全市土地总流转量达到82.4万亩，流转率为33.27%，其中100亩以上的流转面积达到51.7万亩，占土地总流转面积的66.3%。

加强农村集体经济

今年，在皋兰县水富镇雁儿坪村，20名党员积极入股。"党员推动每个人找到加强农村集体经济的金钥匙."雁儿坪村党支部书记王乐妍说。该村通过帮扶资金、社会资本注入和农民持股等方式，建成了标准化的本地养鸡场。目前，本地鸡存栏3000多只，收入10多万元。

“三改”改革后，高栏县57个行政村通过盘活集体资产、开办增收项目、建立集体经济组织和发展光伏产业，实现了村集体经济效益314万元。

今年兰州市财政筹集资金1 . 28亿元，对集体经济收入低于1万元的“空壳村”补助100万元，收入低于5万元的补助50万元，收入超过5万元的补助10万元。补贴资金可以参与集体分红“三改”改革。

目前，兰州市已向企业实体投资3.85万亩土地，发展了5万多名农民股东。辐射促使16，782个家庭增加了收入，其中包括2，927个贫困家庭；农民分红860.41万元，村集体经济增长280万元。