新疆莎车：推进产业化扶贫

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贫困家庭在新疆沙车县沙莱克镇的电子工业园区工作。高强(晶晶视觉)

“2018年为30万，去年达到120万，预计今年将超过200万。销售收入预计将超过1亿元。”在新疆喀什沙车县，新疆维吾尔自治区工业和信息化厅派驻第一书记的17个贫困村实施了“集体化经营”扶贫，共同发展了养鸡业。仅在两年时间里，家禽养殖规模的表现就落在了后面。

“突破的关键是坚持统一决策，共同跟进，共同实施项目。”新疆工业和信息化部副部长、沙车县伊什库里乡克什拉克村党支部第一书记彭几说:“无论是工业项目还是农业项目，我们都是用工业化思维来规划和运作的。第一书记共同表明，其中一个在执行过程中发挥了带头作用，村里的贫困家庭分享了结果。”

“重投入、轻经营”、“重生产、轻销售”、“重规模、轻品牌”是工业扶贫中普遍存在的问题。沙车县用工业化思维规划工业扶贫，逐步突破“三讲三光”的局限。遵循市场规律，突出企业主体已成为地方产业扶贫的普遍做法。许多扶贫行业从合作社起步后很快成为企业管理。

“多村一业”规模经营

“去年，17个贫困村每个都从养鸡业获得了2万元的集体经济收入。”在沙车县中富农业科技有限公司的家禽养殖基地，一排排鸡舍排列整齐，何剑生在鸡声中联系销售。

何剑生是新疆工业和信息化部五道镇英爱里克村党支部的第一书记。他不仅是第一秘书，还关注17个贫困村庄的养鸡业。除了这位“养鸡司令”，新疆工业和信息化部派驻沙车县贫困村的其他16位一秘不再领导小规模养鸡的发展，而是从其他方面给予支持。有些参与屠宰项目，有些参与生物有机肥项目，没有“局外人”。

“鸡扶贫项目确定后，中富农业科技有限公司将统一经营，实行企业化经营。”何建生表示，从“一村一品”到“一业多村”，实施大规模经营后，抵御风险的能力增强，确保了贫困人口收入持续稳定增长。在此基础上，鼓励有技术、有条件、有意愿的农户在自己的院子里养鸡，由中富农业公司统一收购，确保农民收入。

随着企业的发展和市场开发能力的增强，沙车县中富农业科技有限公司带动的贫困户向农村以外的乡镇扩展，全县5个乡镇增加了近3000名贫困人口。此外，该企业雇用了262人。“在过去的两年里，我看到了越来越多的鸡。现在我既赚工资又赚股息。”艾尔肯，沙车县的一个贫困家庭？肉孜高兴地说。

去年，新疆工业和信息化部扶持的17个贫困村的近400户贫困户入股，每个村从养鸡业获得集体经济收入2万元。他们专注于鸡粪的加工和利用，引进了一个复合肥工厂，将产业链延伸到生物有机肥和林业及水果业的高端肥料。彭几表示，下一步是按照《公司法》成立17个合作社参与中富农业公司，让贫困家庭长期受益。

除养鸡业外，沙车县李林生态科技发展有限公司带动的肉羊养殖和新疆刀郎阳光农牧科技有限公司带动的肉牛养殖以工厂化养殖为主，农民养殖为辅，以多个乡镇为依托，生产要素在更大范围内得到协调，提高了扶贫效果。

完善利益联动机制

发展扶贫产业，让群众受益比保持稳定更重要。与一般企业相比，扶贫企业不仅要讲效益，还要带动贫困人口持续稳定地增加收入。因此，完善扶贫企业与贫困户之间的利益联动机制就显得尤为重要。

对此，新疆援助企业沙车合浦农业发展有限公司积极探索。在伊什库里镇的克什拉克村，他们确定了设施农业的发展方向。“温室所有权不变，经营权转让，实行统一管理。每个温室都是一个生产车间。”企业负责人说。

在克什拉克村，《经济日报》记者看到，戈壁沙漠上建有100多个温室，种植着草莓、西瓜、茄子、西红柿等多种果蔬。技术员田告诉记者，贫困户转到大棚后还可以在企业工作，每个大棚吸收一个劳动力。目前，“传统温室+企业管理+精准扶贫”的扶贫模式已经在沙车县推广，项目运营商已经在全县管理了500多个温室。

事实上，克什拉克村过去曾发展设施农业，但直到最近两年实行企业管理后，这一行业才真正致富。原因很简单。过去，农民单独劳动，种植水平和品种不同，影响产量和质量。经过企业的统一管理，实现了标准化生产，温室从“小作坊”变成了“生产作坊”，打破了这一弊端。

在沙车县的农村，不仅有土地的"大作坊"，还有真正的生产作坊。五道镇博一拉村是一个极度贫困的村庄，平均耕地面积为2.6亩。种植业的收入增长是有限的，因此有必要跳出土地，计划摆脱贫困，所以引进了一个服装车间。

博依拉村的服装车间主要生产专用服装，解决了137名劳动者的就业问题，其中大部分是贫困户。村民帕塔姆尼萨？Keremula已经在这里工作了一年半，现在她的月薪接近3000元。她高兴地说:“在这里工作的收入比务农的收入高。车间在村里，工作很方便。”

"农民离开家，走进工厂大门，变成了工业工人。"博一拉村党支部第一书记刘宏建告诉记者，村里所有劳动者都有工资收入，特别是贫困户的工资收入逐年增加，现已达到总收入的70%，为稳定扶贫提供了坚实的保障。

壮大产业，有效增加收入

一间绵羊空房的收入增长有多大？记者在沙车县了解到，如果经过精细分割后分批出售，至少会比整只羊销售收入多一半；如果卖羊肉串，收入是卖全羊的两倍。

脱贫致富靠工业带。如今，沙车县的贫困户不仅从生产中受益，还从加工甚至流通中受益。"扶贫羊利润最大化实际上是促进农牧区工业化."白石坑镇库马村党支部第一书记、新疆国土资源厅驻地队队长赵炳建认为，突破收入增长上限的关键是延伸产业链，提高贫困户的劳动技能。

过去，由于工业化程度低，一些扶贫项目仍然停留在初级产品和原材料的销售上，贫困家庭从产品加工中获得的利润较少赵炳建表示，产业链越长，环节越多，带来的附加值就越大。空通过工业扶贫增加了Kuma村的收入。目前，第一产业雇用了301名农民，第二产业雇用了203名农民，第三产业雇用了281名农民。

除了传统的农业和畜牧业，劳动密集型产业如服装加工和电子零件生产也延长了生产环节，扩大了空房贫困户的收入。沙车县查莱克镇大力发展电子配件生产，并引进新疆诺亚电子科技有限公司、新疆伟明电子科技有限公司等企业生产耳机、感应磁环、变压器配件、高清线材等。提供了2000多个工作岗位。

“一开始，我们只能做半成品。后来，在不到三个月的时间里，我们就可以增加一个工序，生产越来越多的产品。”两年前，新疆诺亚电子科技有限公司落户察里克镇。企业负责人周子丹告诉记者，公司实行“岗前培训+岗位培训”的模式，以生产和培训为主，员工的技术水平越来越高。原本只有一个团队，但现在分成了八个团队，如缠绕组和包装组。

在这家企业落户之前，查莱克镇阿瓦提村的农民艾因亚兹·汗？Aximu的家庭靠种植5英亩土地谋生。在一家企业工作后，她掌握了一项技能，每月收入稳定。“我是在工厂里学的技术，我可以靠自己的技术赚钱。我会继续努力，争取过上更好的生活。”阿依尼亚孜汗高兴地说。(《经济日报》？中国经济网记者乔