《2020中国城市产业发展力评价报告》：中国城市产业发展力呈现“五级金字塔

本篇文章2568字，读完约6分钟

2020年中国城市产业发展力评价结果(上)

“中国城市产业发展动力”的金字塔模型

2020年，在经济结构调整、COVID-19肺炎影响、全球经济周期下行趋势和国际贸易摩擦加剧的影响下，中国经济运行明显承压。努力增强国家和城市竞争力，积极推进产业转型升级，充分发挥市场主体的主动性，已成为中国未来发展的主旋律。在此背景下，中央政府高度重视产业的可持续发展，鼓励金融等因素发挥市场主体作用，强调风险防范。因此，迫切需要一个有效的理论体系来科学、客观、系统地评价和指导城市工业能源水平和市场风险。

基于这一背景，中国生产力促进委员会会同中科金融产业研究所和吕万科技人工智能团队组成了一个以促进委员会主任胡德华为组长的研究小组，进行了为期一年的相关研究。2020年8月7日，“中国城市产业发展力评价”研究课题专家评审会议在北京召开。来自清华大学、北京大学、中国社会科学院、国家发展和改革委员会、国家统计局等相关部委以及主流金融机构的专家学者担任课题评审专家。课题组提交的“城市产业发展力评价体系”和“企业动态风险评级模型”顺利通过专家评审，填补了国内两个研究领域的空白，在此基础上，课题组根据专家的意见和建议完善了研究成果，并发布了《2020年中国城市产业发展力评价报告》。

前50名城市的国民生产总值贡献率超过50%

在《2020年中国城市工业发展力评价报告》中，基于城市基础、工业能源水平现状和工业发展潜力三个维度，研究团队创新性地应用人工智能和大数据分析方法，形成了中国657个城市的工业发展力评价结果。

从经济总量来看，2019年工业发展50强城市的国内生产总值总计51.8万亿元，占全国国内生产总值的一半以上，是中国城市工业发展最强的阵营；从区域分布来看，具有东部领先、沿海领先、多点驱动和区域协调的特点；从城市等级的角度来看，它也反映了中国产业结构转型升级过程中的许多新特点。

中国工业城市发展呈现“五级金字塔”格局

根据产业发展评价结果，将657个有城市的城市分为五个层次，即主导城市(5个)、基石城市(20个)、潜在城市(35个)、机会城市(100个)和跟随城市(497个)，呈现“五级金字塔”格局。不同类型的城市有不同的产业发展特征和城市发展驱动力。

由北上归线和杭州组成的龙头城市综合实力强，整体产业发展水平高，产业结构相对合理，产业创新能力强，对其他城市的产业发展起到了带动作用。其中，杭州作为非一线城市的代表，首次跻身一线城市行列。杭州注重创新。“十三五”以来，工业发展重心向信息经济转移，以服务业和数字经济为主，带动第三产业发展，全市工业整体发展能力明显提高。从未来产业发展趋势来看，主导城市将通过创新驱动和资本驱动，跻身世界一流城市行列，带动城市群整体产业发展。

基石城市占全国gdp总量的1/4，对区域经济发展的带动作用明显

2019年，成都、苏州、武汉、南京、长沙、重庆等20个城市的国内生产总值约占全国国内生产总值的四分之一，成为中国经济发展的基石和区域经济发展的龙头。长三角城市集中在基石城市，区域经济一体化是长三角经济发展的主要动力。长三角城市注重区域产业资源整合，加强要素共享和产业分工，共同打造具有国际竞争力的区域产业体系。从未来产业发展趋势来看，基础城市将通过技术驱动和资源驱动实现产业转型升级，巩固其作为国家和区域经济发展基石的核心地位，同时带动周边城市的发展。

以南昌、昆明、贵阳等为代表的潜在城市。依托政策驱动和资源驱动，充分利用国家重大区域发展战略红利，科学规划城市产业发展结构，积极承接产业转移；以中山、海口、廊坊为代表的机会主义城市充分发挥自身资源优势，运用政策驱动和成本驱动，努力抓住“两新一建”等重大历史机遇，有望实现城市产业的突破性发展；以大同、鄂州、伊犁、儋州为代表的后续城市，积极寻求政策驱动和领导驱动，创造条件积极引进核心产业，实现工业能源水平的飞跃。

分项指标评价:城市工业发展有其自身的特点

从产业集中度、协调性、活力和创新性等具体指标的表现来看，每个城市都呈现出不同的发展特征。

从产业集聚程度来看，长三角城市群和粤港澳大湾区市的产业集聚程度较高。目前，产业集群是产业集聚的重要方式。作为中国经济最具活力的区域，以沪、杭、苏为代表的长三角城市群和以广、深、莞为代表的粤港澳大湾区都形成了规模大、层次高、实力强、数量多的产业集群，并迅速向周边地区扩散，形成了带状产业集群或组团式产业集群。这些产业集群反过来又进一步提升了长三角城市群和粤港澳大湾区的工业能源水平。

从产业协调度来看，北方一线城市广州和深圳的产业发展协调度最高，长三角城市也实现了城市与产业的协调发展。其中，长沙作为长江中游城市群的代表，近年来蓬勃发展，带动了第三产业的快速增长和增加值比重的提高。人均国内生产总值多年来在同类城市中处于领先地位，长沙的工业化和城市化同步发展，生产与城市一体化程度较高。

从产业开放度来看，沿海城市因其区域优势而领先，但随着一带一路等国家跨区域协调发展战略的实施，以及空航空、高铁等快速交通系统的发展，内陆城市的开放度也有了显著提高。近年来，成都积极打造高水平的国际门户枢纽城市，开通了126条国际(区域)航线，并将亚洲、成都、欧洲国际列车的海外站数扩大到26个，促进了对外贸易的持续繁荣。

从产业创新的角度来看，北上广深在科研实力和科研投入方面遥遥领先，引领着中国产业创新的方向；杭州、南京、合肥、Xi、武汉等城市凭借自身的科教实力和人才优势，不断进行产业创新和升级。

从产业活力来看，杭州产业活力突出，人口、消费、投资、经济等增长指标位居前列。特别是金融机构本外币贷款余额增速高达25%，表明杭州金融市场活跃，资本和创新的双轮驱动有力推动了全市产业发展。

从工业专业学生的态度来看，海南、广东、福建等沿海城市对工业专业学生的态度最高，内陆城市以工业转型为契机，在改善对工业专业学生的态度方面表现较好。三亚以旅游为主，基本没有工业三废排放。今后，还将重点发展三大产业:旅游业、现代服务业和高科技产业；在长江保护的背景下，咸宁关闭了沿江化工企业，加强了城市三废治理，在生态恢复、环境保护和绿色发展方面做出了扎实的工作，为城市工业的可持续发展奠定了基础。(经济日报记者刘杰)