推动双循环须稳外贸促消费双管齐下

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每周政策审查

■我们的记者朱芬娜

“下半年的主要任务是稳定对外贸易和对外投资的基本市场，促进国内消费的发展，促进国内和国际的双循环。”商务部部长钟山最近接受媒体采访时的这一表态，与中央政治局7月30日会议提出的经济发展新思路是一致的。会议原文如下:“加快形成以国内为主体的循环。一种国内外双循环相互促进的新发展模式。”这个新想法提出了一段时间，一个星期后，当7月份对外贸易进出口数据公布时，中山又作出了“一个稳定，一个促进双循环”的声明。由此可见，管理层的基本思路非常清晰。

国内外双循环的基础是形成“国内大流通为主体”的新经济格局，最重要的是促进国内消费的发展。在正常的疫情防控下，下半年如何扩大内需？对此，钟山表示，要努力创新流通，促进消费，增强消费在经济发展中的基础性作用。

首先，改善城市消费。推进“全国示范步行街”，打造城市消费升级平台、优质发展载体和对外开放窗口。加快连锁便利店发展，打造“15分钟便捷生活圈”。

二是扩大农村消费。推进农村电子商务，扩大电子商务覆盖面，加快发展县域电子商务产业园。推进邮政、供销、商贸物流、快递等资源整合，完善县乡三级物流联合配送体系。加强农村流通基础设施建设，加快发展乡镇商业，促进工业品下乡和农产品进城。

三是发展服务消费。在疫情防控常态化的前提下，有序推进餐饮和家政服务业恢复和质量提升，完善家政服务信用信息平台。推动互联网与各种消费形式的深度融合。

为了形成一个国内和国际的双重循环，仅仅扩大内需是不够的，还要稳定外贸的基本市场。只有这样，我们才能促进双循环的有效运行。

下半年，中国对外贸易面临更加复杂和严峻的形势。世界经济下滑对需求的影响将进一步显现，产业链和供应链将被阻断，保护主义和反全球化趋势将继续升温，外贸企业的生存压力依然很大。该怎么办？要稳定外贸主体，稳定产业链和供应链，稳定世界贸易大国地位。商务部表示，将加大政策支持力度，促进出口退税、外贸信贷、出口信用担保、出口内销等一系列稳定和减免政策的出台和实施。，帮助企业积极防范订单风险，激发企业活力。

为进一步扩大开放，稳定外贸，稳定外资，7月29日召开的国务院常务会议还作出部署:支持外贸企业提高抗风险能力，利用出口信用保险积极防范出货前订单取消风险。推进“信用担保+担保”，为外贸企业融资提供信用增级支持；鼓励中西部地区和东北地区充分发挥优势，承接劳动密集型外贸产业。支持跨境电子商务、海外仓库、外贸综合服务企业等新业态发展，扩大市场采购交易方式试点，带动中小企业出口；改善吸引外资的政策环境。提高认定外商投资高新技术企业的便利性。再融资再贴现专项金额和进出口银行新增贷款规模对外资企业的支持力度相当。

上述措施旨在帮助企业在短期内稳定订单和出口，而从长期来看，有利于促进国内外贸易流通，实现可持续发展。今年上半年，中国外贸进出口总额为14.24万亿元，同比下降3.2%，降幅较前五个月缩小1.7个百分点。6月份，进出口增速实现本年度首次双“正”。7月份，进出口继续保持正增长，出口实现两位数增长。这些数据充分证明，中国稳定对外贸易的政策和措施是有力和有效的。

我相信在下一步，中国将根据国内外的疫情和经济发展趋势采取各种措施。如有必要，也不排除后续政策会继续增加，通过更加精准有效的政策“组合拳”，将度过2020年外贸发展的难关。