探寻基层治理密钥

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全媒体记者张国范通讯员谭晶

开场白:摆脱贫困，努力奋斗，赢得决战，全面小康，实现现在的梦想。最近，协会精心策划和组织了面向我们小康生活的主题宣传。从现在开始，整个媒体都推出了“迈向小康”栏目，经济更加发达，民主更加健全，科教更加先进，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加美好，在衣食住行、公共服务、文化生活、精神风貌等诸多方面都将更加繁荣。聚焦个人、家庭、企业、校园、社区、村庄、城市等微观层面，充分展示全国各地和全国人民眼中的民生变化，生动反映我们为全面建成小康社会而进行的决战给人民生产生活带来的看得见摸得着的利益和好处，生动反映人民群众的真实幸福感和安全感，讲述扶贫与扶贫的故事。请注意。

文明得分分为四个颜色段，一种橙色，两种柠檬，三种红棕色和四种灰色。自6月份以来，建始县毛田乡29个村先后召开了家、院、坝会议，推行文明点四色管理模式。

茂田是烤烟大镇，全镇烤烟种植面积超过6000亩。乡镇党委按照烤烟四级划分法，制定并出台了四色管理文明整体方案，创新了农村文明建设实践。

自2017年以来，茂田乡实施了“八八八不X”村规民约，每年开展一次主题农村文明活动，不断推进农村文明建设，推动农村基层治理模式转变，解决了农村事务中农民主体缺位、民主管理水平低、村民自治能力弱、村级组织吸引力弱等基层治理问题，为扶贫和农村振兴注入了强大的精神动力。

克服困难引领农村文明

长期以来，农村环境污染、不饮酒、邻里不和谐、不合理上访、怠惰等陈规陋习已成为各项任务推进的最大障碍。

与其教人们钓鱼，不如教他们钓鱼。通过农村文明建设，可以提高村民素质，解决基层治理难题，摆脱扶贫和农村振兴的障碍！2017年，新任乡镇党委书记冯及其班子成员统一认识，决定从乡镇干部的思想认识入手，把农村文明建设与党建、扶贫、农村振兴工作有机结合起来，在全乡形成一种关系全乡发展的理念和氛围。 注重建立一系列长效机制，如村规民约、红白会章程、垃圾分类处理公约、最佳评价办法等。

三道岩村是毛田镇的一个试点村。2017年，在广泛征求群众意见后，全村与党员、村民代表反复协商，制定了不打架、不燃放烟花爆竹、不饮酒等村规民约，贴近群众，针对性强。

当年3月6日，在三道岩村党支部的主题党日活动中，20多名党员、村民代表和中心负责人举手一致投票，一个个按下鲜红的手印。

村党委书记范贾培说，自从村规民约颁布实施以来，村里没有一个人喝酒，没有鞭炮燃放，村民们没有被迫吃东西的烦恼，没有噪音，也没有空煤气污染。每个人都鼓掌。

试点成功后，全乡29个村村规民约得到全面落实，茂田乡农村文明建设如火如荼地推进。

控制细节，实施乡村文明是好的

三道岩村经历了征求住户意见、通过村民大会、召开群众大会、广泛宣传等步骤。，并根据周围村民的刻板印象和不良习惯将其提炼为46篇文章，极具针对性。

为了执行鞭笞禁令，村支部的两个委员会在得知一名村民意外死亡的消息后，立即赶到村民家中，并告诉他们的亲属要理智和情绪化。

为了杜绝铺张浪费，范从亲戚家做起，在宴会上提倡四菜一汤。

农村文明建设能否顺利推进，从方案出台到实施，都必须从细节入手。毛田镇宣传委员杜永平深受感动。

由茂田镇党委、政府编制的60页《茂田镇人民法律素质提高工程宣传手册》和《茂田镇人民道德素质提高工程宣传大纲》现已成为村民家中的珍品。

2018年，茂田镇在实施两项质量提升工程过程中，通过广泛的走访和调查，总结出14种在农村表现突出的不良作风和群众急需的9种法律知识，并以群众的语言和围绕村民的案例编写了宣传手册，极具说服力。

今年实施的四色管理文明点计划分为26个方面，重点是学习教育、村级建设、环境保护、文明公益和社会保障等。，并建立肯定列表和否定列表以增加点数或减少点数。同时，还引入了系统的评价机制。

每年一个主题，不间断地推广农村文明

在毛田镇三道岩村一组，一栋两层小楼生长在一个绿色的花园里，庭院前的古色古香的柱子上挂着一盏庭院灯，工业示范户的品牌特别显眼。这是工业示范户程一斌的家。

在主厅中央，毛主席的雕像和村里的规章制度都挂着。室内整洁，室外院子里种满了各种各样的花。

我放弃了打牌的坏习惯。坏习惯越来越少，超过60%的人有车。近年来，这个家庭所有的4.8亩土地都发展成了茶叶。去年对工业示范户进行了评估，生活环境改善达到标准后，村里给他们颁发了路灯，他们一分钱也没付。目前，我们正准备开农家乐。程一斌说道。

近年来，程一斌家的精神面貌、思想素质、庭院美化和产业发展都发生了很大的变化。

继续推进农村文明建设可以收到事半功倍的效果。镇党委的一位同事决定每年开展一次农村文明建设主题活动，并以此为出发点，推进扶贫和农村振兴。

2018年，将实施两个质量改进项目和八个德育项目。围绕提高农村人民的道德素质和法律素质，印发了12000多份宣传手册，开展了500多次专题教育，促进了群众重视家庭教育和文明礼仪，引导群众通过法律途径解决矛盾纠纷，夯实了农村治理的群众基础和质量基础。

2019年，人民宣传创新开展。通过组建人民宣传小组，探索群众教育的途径，深入开展全民理想信念教育。人民宣传活动吸收了26名人民宣传员，在全乡开展了120多次群众宣传会，创造了14个优秀宣传主题，为实施农村振兴积累了精神动力。

到2020年，农民文明点将实行四色管理。积极探索文明积分管理制度，建立肯定列表和否定列表，大力倡导文明行为加分，建设农民道德银行，推进农村精神文明建设。

群众教育群众，典型地领导农村文明

雪岩顶村村民李党智是茂田乡选出的最美丽的茂田人，也是该村选出的十大亲家。

这位老人一生勤奋正派，有五个儿子，一个大家庭和睦相处。当附近发生纠纷时，老人来到门口劝他。

村子想在老人附近建一个观景台，老人是第一个站出来支持的人。第四任儿媳袁殿玉(音译)在与丈夫商量后，拿出山林免费搭建了一个顶级刺绣平台，还自告奋勇打扫卫生，制作竹竿供游客玩耍。袁殿玉的家人被村里评为十大志愿者和十大出版商。

自2016年以来，茂田乡坚持每年评选十大最美茂田人，积极培育和评选各种先进典型，打造最美的茂田人特色品牌。截至目前，共评选出210位最美丽的茂田人，培育出铁工厂精神等宝贵的精神财富，涌现出一批优秀的中国人荆楚、优秀的典范、优秀的创始人等先进典型。

小毛田村“四无”党员杨详细记录了他宣传党的政策、制止不良作风、领导文明农村的工作。

被国家、县、乡表彰的优秀党员杨，停止燃放鞭炮，解决群众纠纷，维护会场秩序，主动清理209国道垃圾。

毛田乡积极探索农村失业党员教育管理的新路径，创新选拔失业党员，努力成为党的声音传播者、邻里纠纷调解人、产业发展示范者、大小事务监督员、农村文明倡导者、反贫困斗士，将基层党建与农村文明建设有机结合。

后坡槽村第六组的村民陈忠和(音译)对这项政策了如指掌，说话也很有道理。他是镇上26名群众宣传员之一。

一个欺，两个捏，三个偷，四个吃，五个穿，六个赌，七个贪婪，八个腐败，九个邪恶，十个不谈文明和道德。这是我最讨厌的十个人！为了准备全镇的巡回演讲，陈忠和手写了一篇9页的演讲。

邻村的一个村民随地大小便。村民们没有指名道姓，而是通过朋友圈子传播陈忠和写的笑话。很快，村民改掉了他的坏习惯。

村民素质提高，基层治理问题得到解决

环境卫生得到改善，志愿服务没有付出任何代价，村民的凝聚力得到增强，发展的内生动力得到激发！小茅田村党支部书记田感叹农村文明建设的力量突然出现，基层治理问题轻而易举地解决了。

不管是晴天还是雨天，我们都聚在一起参加活动，比如拖拉机、广场舞和乒乓球。我们也很高兴后代表现出孝顺！王祖庆，一位81岁的老人，6月11日在村老年协会中心开心地说。

小茅田村老年公民协会有30多名成员。老年人协会中心配备了各种健身器材、书籍、乐器和服装。全村舞蹈队已发展到80多人。

每年，乡村之夜都会吸引许多村民参加。一些团体还筹集了自己的资金，并设立了团体之夜。在假期，丰富多彩的文化娱乐活动取代了过去的酗酒和打牌等坏习惯。

2018年，全镇巡回开展了两项质量提升工程和八项德育工作。小茅田村的贫困户曾范蠡深受感动，大力发展生产，主动申请退出贫困户。

村民们过去喜欢在河边乱扔垃圾，但现在他们已经养成了良好的卫生习惯。平安社区在2016年自发禁止鞭打。在疫情期间，成立了20多个志愿服务队，以守卫刺刀、消毒和运输材料。刷草门村党支部书记罗殿军动情地说，农村文明建设带来的变化是可以看到和感受到的。

如今，村民的素质提高了，奢侈浪费减少了，邻里冲突减少了，上访减少了，内生动力增强了，企业家增多了。各种矛盾无形中得到解决，荣誉接踵而来:2017年，茂田乡被评为省级文明乡；2019年，一个国家卫生镇成功建立。

文化环境很好，游客也在这里。毛田镇引导了5个夏季旅游专业村的发展，修建和修缮了400多处民宅，每年接待来自武汉和重庆的3000多名夏季游客。游客们对农村文明建设赞不绝口。

多年来，农村文明建设不断实施。人们惊讶地发现，繁荣的工业、生态宜居性、乡村文明、有效的治理和富裕的生活正在茂田镇慢慢展现。