为了州城更美丽

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记者张同合

近日，许多从外地回家过年的恩施人悄悄发现，市内三个出入口(七里坪、恩施西、恩施北)的连接线已经完成了绿化美化工程，昔日的混乱现在变成了一道亮丽的风景。事实上，这与恩施市的清理整顿工作是分不开的。

从2017年到2018年，恩施领导小组办公室和五羊坝街道办事处组织城管、公安、国土、食品药品监管、交警、工商等部门依法整治了城市三个出入口连接线的两次违法行为，为今天沿线的绿化美化奠定了重要基础。

自2018年以来，按照恩施市委、市政府的统一部署，恩施市两违清理整顿领导小组办公室坚持从政策层面放松、从制度层面堵塞、从舆论宣传上吸引、从干部上抓、从存量上加大控制、减少的总体工作思路。在三个办事处、一个镇和所有成员单位的共同努力和合作下，它坚持铁的决心、铁的手段和铁的纪律。拆除了一批严重影响市容的违法建筑，如历史违法建筑、不听劝阻强行建设、抢建和骗取国家赔偿等，有效遏制了违法建设势头，为创造更好的城市发展环境做出了积极贡献。

高度重视联合管理

长期以来，恩施市委、市政府一直高度重视两次违法行为的清理和整改。市领导分管指挥和监督，坚持定期调度，偶尔召集相关职能部门研究解决重点和难点问题；大力倾斜和优先保障人、财、物，逐步充实各类检查班和快速反中队人员，全市两次违法行为清理整顿执法力量得到巩固；城市管理、土地、规划等主要责任单位和主要执法单位。各司其职，密切配合，形成了部门联动、执行力强、联合管理的良好局面。

截至目前，全市三个办公室、一个镇查处违法建筑531起，同比下降35%，违法建筑面积91847.58平方米，其中新占198起，同比下降37%，占地面积59275.57平方米，建筑面积58707.29平方米。；重建187套，同比下降24%，面积22718.92平方米，建筑面积17198.68平方米；新增129起，同比下降12%，违法建筑面积18068.7平方米。组织了187次拆除，其中57次被拆除，拆除面积为23091.8平方米；监督拆除68户，面积9683.77平方米；拆除592个商店广告牌，约4572平方米，以及56个大型街道广告牌，约4662平方米；拆除施工现场围墙约26000平方米；拆除城市中一些单位的7面墙，约1000米；松树坪环路沿线共拆除历史违章建筑22栋，面积约13，285.86平方米。恩施市城管执法局在限期内发布了472份拆迁公告，对59个不听劝阻的违法建筑工地采取了相关措施。

强力出击，集中力量整改

近日，恩施市“两违”清理整顿领导小组办公室组织力量，严厉打击了部分重大城市建设项目实施区和棚户区改造项目区的打砸抢建行为。

一年来，恩施市清理整顿“两违”领导小组办公室紧紧围绕市委、市政府的中心工作，围绕“六市共建、市容整顿、户外广告整治、征地拆迁、环保监管”等重点工作，开展了全市重点地区的整治工作。

2018年，在71天内共拆除了312个广告牌，约2，737平方米；大型街道广告牌56块，面积约4662平方米，城市主干道和城市重点部位的立面广告已基本拆除；松树坪环路经过两个月的综合整治，共拆除22户，面积13285.86平方米；拆除31户，面积2605.5平方米，用于思想工作；配合市城管执法局清理拆除城市建筑结构围护结构，总面积约26000平方米；配合全市六市的创建，进行了拆迁和绿化工作，石洲大道沿线六面墙约842米，一栋房屋被拆除；配合小椴街道办事处开展桥梁道路环境综合整治，拆除店招广告牌72块，面积约412平方米；配合舞阳坝办公室开展龙东河地区综合整治行动的初步调查和取证工作；完成了国家级干部自报住房建设的初步核实；召集有关部门进行集体研究讨论，制定了《恩施市违法建筑分类处置暂行办法》和《恩施市违法建筑分类处置实施方案》。指派专门人员设立专门的工作班，首先选择大观园社区进行试点。

同时，恩施市调动一切力量，充分发挥村格成员的前哨监管作用，将防控网络延伸到所有村组、社区和居民小区，落实专人和岗位，消除监管盲点，早发现、早举报、早制止两起违法建设行为，坚持找招牌，在露头处打，形成了从横向到边缘、纵向到底、不留死角、不留盲点的全覆盖巡逻管控格局。继续实施一周快速反应机制，有效结合动态检查、群众举报、部门联动，加强综合执法，通过每周快速报账制度及时研究拆除，力争每周不欠债，有效控制新居行为。营造了良好的调控氛围，有效遏制了利用国家补偿的现象，杜绝了以营利为目的的小产权房问题。

加强教育和控制

对这两起违法行为的清理和纠正，涉及到广大人民群众的切身利益。一旦案件被证实，经济损失往往是几千甚至几十万元。2018年，恩施市清理整顿两个违法行为领导小组办公室重视加强教育，收到良好效果。

长期以来，我们充分利用主流媒体和大众媒体，大力宣传两次清理与城市发展的关系、违法建设的严峻形势和危害以及各项政策措施，形成了全方位、多角度、多层次宣传的强大舆论攻势。通过电话和网上投诉平台受理举报和投诉，认真回答群众提问，及时处理群众举报的两种违法行为。今年共收到96起举报，68起案件转入12319城管热线，35起案件转入各级网络平台。；召开村民专题会议，宣传政策法规，让公民共同参与和监督，杜绝干部职工参与两个违法现象。

打铁需要硬骨头，清理整顿这两个违法行为需要很强的法律专业知识和政策水平，以及相应的业务技能和执法技能。全市两次违法行为整改人员结构复杂，受教育程度参差不齐。为此，恩施市清理整顿两个违法行为领导小组办公室要求利用案件审查、案件讨论、工作评估和定期工作会议等机会，对执法人员进行多种形式的培训，以提高办案人员的综合素质。2018年3月，在七里坪训练基地，所有行动迅速的团队成员都被组织起来，外出参加封闭的军事队列、商业理论和执法技能培训活动；2018年10月，快速反应小组成员再次组织开展了排队军训。通过专业学习和军事训练，清理整顿两个违法行为的执法人员素质进一步提高，为高效顺利完成清理整顿两个违法行为和各项应急任务奠定了良好基础。

恩施市两违清理整顿领导小组办公室在两违清理整顿工作中，注重加强工作人员日常管理和廉政教育，严格落实责任追究，筑起思想防线。通过加强清理整顿两违工作队伍建设，定期和不定期组织学习各种规章制度，加强政治纪律和制度建设，每个干部都可以束手束脚，不私底下讲话，不乱表态，基本消除了说情打招呼的现象，有力地推动了清理整顿两违工作的开展。